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    xx將撥款企業研發奶粉 成效存疑

      國家對奶粉研發的支持,會有一定的正向激勵作用,但單靠政策扶持不能解決奶粉安全問題,更不能形成一個有序競爭的奶粉市場。據悉,北京科委立項的1077.97萬元北京市財政撥款給北京三元的科研項目,將被安排在后者承擔的“安全健康嬰幼兒配方乳粉研究和產業化”項目中。
      在國內奶粉節節敗退,特別是嬰兒奶粉幾乎完全被洋奶粉壟斷的情況下,xx通過撥出大筆資金支持奶企加大對嬰兒奶粉的研發力度,既能為嬰兒奶粉的研發創造良好的資金條件,又能在一定程度上提升消費者對國產奶粉的信心,由此也能起到一些積極的激勵作用。但結合近幾年來國家對乳品行業的政策扶持力度加大,我們仍然不禁要問,如果僅僅依靠xx對奶粉研發的支持,它到底能產生多大的效果?應當說,自從2008年三聚氰胺事件爆發以來,我國對奶業的政策支持每年都有大幅度增長,六年來,國家對良種母牛培育、規模牧場建設等方面的財政補貼,已經達到了近兩百億元,伊利、蒙牛等大型奶企每年也都得到超過億元的財政補貼,歷年占其市場利潤的20%左右。良種奶牛繁育實行國家補貼,目的在于從源頭上提高奶牛產品的質量,國家為奶牛規模養殖提供資金支持,同時也要避免分散飼養帶來的質量隱患。
      就這兩點而言,國家對奶業的政策扶持,其初衷是好的,而且實際上也產生了一些效果,與2008年以前相比,我國近年來奶業的安全確實有了一些改善。然而,即使是 zui近幾年奶業安全狀況有所改善,我國奶業安全事故仍屢見不鮮,很明顯,這與我國大力支持奶業安全保障的做法是不相稱的,也可以說,從經濟角度看,依靠政策扶持對奶業安全所產生的積極作用,其邊際效應是遞減的。
      光靠政策扶持是解決不了奶業安全難題的,更談不上形成一個有序競爭的奶業市場,因為太多的政策扶持,很容易導致奶企對政策的依賴心理,這樣就有可能使奶企把更多的精力用來迎合xx,而不是把奶品質量取信于消費者。另外,即使相關部門能夠跟蹤監督這筆資金的使用情況,可以確保該企業提供更安全、高質量的奶粉,這對于在市場體系中競爭的企業是否公平,也值得擔心。
      對于改善奶粉安全來說,強化監管遠比資金扶持更為重要,資金扶持的資金扶持包括嬰幼兒奶粉研發、良種奶牛養殖、規模牧場建設等,充其量只是改善奶粉安全的必要條件,而資金扶持則是切實改善奶粉安全的充分條件。

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